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尤明楚,教管本科,小教高级职称。系永嘉县第八届人大代表,曾获省、市、县各类先进10多次。曾兼任《中国基础教育论文大典》、《全国中小学校长治学名言大典》特邀编辑,兼任《学校管理通论》、《现代教育文集》编委,《蓓蕾》系列丛书副主编等。

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永嘉县教育强县评估验收报告

2006-10-28 11:25:20|  分类: 考核评估 |  标签: |举报 |字号 订阅

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永嘉县教育强县评估验收报告

  

根据中共浙江省委、省人民政府关于在全省开展创建教育强县的决定和永嘉县人民政府的申报,以浙江省教育厅副厅长鲍学军为组长的省教育强县评估验收组一行8人,受浙江省教育厅和浙江省人民政府教育督导室委派,2006327日至29日对永嘉县创建浙江省教育强县的工作进行了评估验收。现将评估验收情况报告如下:

一、评估工作的基本情况

在永嘉期间,评估组听取了永嘉县委副书记、县长陈合和同志代表永嘉县委、县政府所做的关于永嘉县创建浙江省教育强县的工作汇报,召开了永嘉县有关部门、乡镇负责人参加的座谈会,分组走访和检查了28所中小学、幼儿园,核查了永嘉县提供的教育投入、事业发展的各项数据及相关资料。

通过上述工作,评估验收组一致认为,永嘉县创建浙江省教育强县工作认识到位、措施有力、成效明显,通过创强,使全县的教育综合实力得到提升。

按照省委、省政府省委办[1998]47号《关于在全省开展创建教育强县活动的通知》中“浙江省教育强县评定条件(试行)”规定的十项评定条件,以及依照十项条件制订的25条具体认定要求,永嘉县自查自评为23条达标,2条基本达标指标,即第3条初升高比例和第14条学校硬件设施。评估验收组在审查永嘉县的自查自评报告并逐项对照的基础上,认定21条指标达标,4条指标基本达标,其中第314两条同意永嘉县的自评,另外第910两条指标调整为基本达标。现将指标调整的理由说明如下:

9条:指标要求“年人均预算内教育经费、年人均教育经费水平达到或高于全省平均水平。”经查核,2005年,永嘉县人均预算内教育经费331元,低于全省平均395.51元;人均教育经费604元,低于全省719.86元,因此,调整为基本达标。

10条:指标要求“生均公用经费由县财政列入预算,达到或超过省定标准。”经查核,永嘉县小学、初中的生均公用经费虽由县财政列入预算,但水平较低,2005年,小学为234.51元,初中为285.62元,分别低于全省247.09元和402.30元的平均水平,因此,调整为基本达标。

鉴于上述情况,评估验收组认为永嘉县达到了省教育强县评定条件和25条具体认定要求,可以通过评估验收,待报省科教领导小组批准后由省委、省政府正式命名和授牌。

二、永嘉县创强工作的主要成绩与经验

评估验收组认为,永嘉县的创强工作有以下几个方面应给予以充分肯定:

1、领导重视,部门协调配合,认识到位,措施有力

永嘉县委、县政府坚持把教育放在优先发展的地位,把“创强”作为一项民心工程来抓。下发了《中共永嘉县委、永嘉县人民政府关于加快推进省级教育强县创建工作的实施意见》,成立以县长为组长的创强工作领导小组,下设4个专项工作小组,具体负责创强工作计划的实施和督查,切实加强了对全县教育创强工作的领导。20055月,县委、县政府召开创强动员大会,进一步统一思想,坚持创强重在过程,广泛发动,全民参与,掀起了创强热潮。各有关部门、乡镇也成立创强工作领导小组,明确职责,落实整改措施,市人大、市政协领导也十分重视教育。财政、公安、人事等各有关部门积极协同配合,给永嘉教育的发展提供了切实有效的支持。

在创强过程中,县教育局充分发挥了教育行政部门的职能作用,积极为县委县政府当好参谋,同时在教育系统进行广泛发动,工作十分出色。各乡镇党委、政府也都把发展教育放在重要的位置上,始终没有放弃关心、支持教育的责任,他们以创建教育强乡镇为载体,通过各种形式,真正关心、重视和支持教育,全县有12个乡镇先后成为省市教育强乡镇,人口覆盖率占全县人口的60%以上。形成了全县上下齐创强,同心协力促教育的良好局面,使永嘉县的教育面貌发生了很大的变化,为今后永嘉教育的可持续发展达下了坚实的基础。

2、坚持优先发展教育,千方百计加大教育投入

永嘉县尽管是一个经济欠发达县,但县委、县政府坚持优先发展教育,不断加大投入力度。一是努力保持财政投入每年有较大幅度的增长,在20032005年的三年中,预算内教育经费的拨款分别比上年增长19.34%13.63%19.97%18.08%。二是多方筹措教育经费,将县级统筹财力不低于20%的比例用于教育;将布局调整后闲置的校产通过置换变现用于学校建设。三是加快学校建设,近年来,先后建成了31所省标准化学校;仅2005年,就有39个项目在建,总投资近5亿元。先后建成了永嘉中学、永嘉电大、实验小学等一批新学校。近3年中,还投入2841.8万元,改造危旧房5.6万平方米,使永嘉县学校的校园面貌焕然一新。四是加大教学设备与信息化建设的投入力度,仅2005年,就一次性投入1018.67万元,用于教学仪器设备、图书资料的配备。还制订实施了《永嘉县城域教育网发展规划》,先后投入教育信息化建设资金8154.65万元,添置电脑7448台,多媒体教室603个,建成教育城域网络。初步实现了优质教育资源的共享。由于县委、县政府以及乡镇政府的重视,永嘉县各级各类学校的办学条件都有了明显改善,为提升办学质量打下了良好的物质基础。

3、认真落实四项工程,改造农村薄弱学校,促进教育均衡发展

永嘉县委、县政府采取有力措施,认真落实省政府提出的四项工程。“农村中小学食宿改造工程”进展顺利,2005年完成工程项目22个。切实实施“农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程”和“爱心营养餐工程”,2005年,全县落实扶困助学资金1296.52万元,23442名学生得到资助;10959名学生享受到爱心营养餐。永嘉县委、县政府还把布局调整和改造山区薄弱学校相结合,通过整体规划、分类指导、分步实施,先后撤并初中19所,小学284所,使学校布局渐趋合理。同时,通过在经费投入、师资配备、干部调配等方面对山区薄弱学校的倾斜政策,使山区薄弱学校改造完成率达到89.5%,取得了可喜的成绩,城乡之间的学校差距逐步缩小,促进了永嘉教育的均衡发展。

4、切实加强教师队伍建设,取得明显成效

永嘉县委、县政府按照国务院《关于加快基础教育改革与发展的决定》和《进一步完善农村义务教育管理体制的通知》精神,切实推行“以县为主”的义务教育管理体制,由县财政统一发放教师工资福利,确保教师收入不低于当地公务员的收入,调动了教师从教的积极性。从2004年开始,正式启动名师培养工程,制定了《永嘉县名师培养工程骨干培训计划》。县财政每年拨出200万元用于教师培养,以提升教师素质

5、深化教育教学改革,努力推进素质教育

永嘉县委、县政府认真落实中共中央、国务院关于全面推进素质教育的有关文件精神,制定了《关于全面推进素质教育的决定》,出台了一系列推进素质教育的政策,并把全面推进素质教育列入党政领导工作业绩考核的内容。教育部门和学校也认真贯彻国家的教育方针,通过创建“平安校园”、“德育规范校”、“行为规范达标学校”、“文明学校”、“绿色学校”,为学校配备法制副校长、对师生进行法制教育,开展校园读书活动等,加强和改进未成年人的思想道德建设,不断创新学校德育的方式方法,提高德育的实效性。通过举办科技节、艺术节、体育节等,搭建让学生展示才艺的平台,促进学生的个性良好发展。通过办好家长学校、开展“千名党员教师进万家”家访活动等,构建学校、社会、家庭三结合的教育网络,为青少年学生的健康成长创设良好的大环境。通过学科培训会、专题报告会、经验交流会等,深入研究课堂教学,探索教学改革,积极推进新课程。通过规范办学行为、开展专项督导等,落实依法治校,使永嘉县教育系统在行风评议中获得了全县人民的好评。

三、存在的主要问题

在评估验收过程中,也发现永嘉县的教育在发展过程中还存在着一些问题:

1、办学条件离现代化学校建设尚有差距

永嘉县在我省属于经济欠发达地区,尽管近年来千方百计加大对教育的投入,但受经济发展水平的制约,从整体上看,目前永嘉县学校的办学条件还处在一个较低的水平上,无论是公用经费、还是教学设施设备,离现代化学校建设都还有一段距离。

2、永嘉县各类教育、各个乡镇的教育发展不平衡

永嘉县具有自己独特的文化底蕴和传统,但由于地域广,人口分散,因此,各类教育的发展不平衡,各个乡镇的教育发展也不平衡,使得永嘉县教育的整体水平不高,有待于进一步提升。

3、永嘉教育的整体管理水平还有待于提高

从评估验收组接触到的情况来看,永嘉县的教育管理还存在着一些不足,如一些学校的校容校貌存在着不同程度的脏、乱现象;一些学校的周边环境不尽人意等等,表明管理水平还有待于提高。

四、整改要求

根据上述问题,评估验收组提出以下整改要求:

1、要坚持教育放在优先发展的地位,加大投入力度,不断改善办学条件  

随着社会发展,永嘉的人民群众不仅希望自己的子女有学上,而且能“上好学”。因此,永嘉县在创建教育强县工作通过后,仍要坚持把教育放在优先发展的战略地位,做到投入不减,政策不变,不断提高硬件的配置水平,提高现有设施设备的使用效率。同时,要根据永嘉县经济社会发展的需要,调整和完善事业发展规划,加快优质教育的扩张速度,以满足人民群众对优质教育的需求。

2、要坚持科学发展观,积极推进教育的协调、均衡发展

永嘉县委、县政府要坚持以科学发展观为指导,积极推进教育的协调发展、均衡发展。首先,要加快高中段教育的发展,尽快提高初升高的比例;同时,通过加强职业学校的专业建设,使职业教育保持与普通教育同步发展,更好地为本地经济建设服务。其次,要加快农村幼儿教育的发展,努力改变目前山区幼儿教育薄弱的状况,使各级各类教育保持协调发展;第三,要努力推进区域范围内教育的均衡发展,通过新一轮布局调整,加快山区教育发展的步伐,提升永嘉教育的整体水平。

3、要加强管理,不断提高教育管理水平

一方面,县委、县政府要加强教育的外部管理,通过学校周边环境的整治,学校配套设施的建设等,为教育发展创设良好的外部环境。另一方面,教育行政部门和学校要强化教育的内部管理,进一步加强教师队伍建设,提高教师的学历达标率,提高教师的整体素质;进一步深化教学改革,不断更新教育理念,真正树立向管理要质量、向科研要质量的观念,并转化为实际行动。

两年后将针对于上述存在问题和整改要求进行复查。

 

评估验收组希望永嘉县以创建教育强县为契机,以实现教育现代化为目标,继续加强对教育工作的领导,继续依法保障对教育的投入,进一步深化教育教学改革,按照省委、省政府提出的创建教育强省的目标和要求,不断研究新形势下教育发展中出现的新情况、新问题,努力打造强县教育,开创永嘉教育的新局面。

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