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关于我

尤明楚,教管本科,小教高级职称。系永嘉县第八届人大代表,曾获省、市、县各类先进10多次。曾兼任《中国基础教育论文大典》、《全国中小学校长治学名言大典》特邀编辑,兼任《学校管理通论》、《现代教育文集》编委,《蓓蕾》系列丛书副主编等。

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规范教育管理,构建和谐教育  

2007-04-28 17:57:09|  分类: 随笔 |  标签: |举报 |字号 订阅

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               ——永嘉县教育局“教育规范管理”阶段小结——

 2007年,是我县教育系统实现新“跨越”的一年,是实施《永嘉县教育事业发展“十一五”规划》夯实基础的关键性一年。

永嘉县教育局确定2007年为教育规范管理年,决心用两年时间把全县80%以上的中小学创建成教育规范管理合格学校,其中30%的中小学创建成教育规范管理优良学校,逐步消除不达标学校。

一、基本概况

永嘉县区域面积2674平方公里,总人口90.11万人,全县38个乡镇,行政村906个、居委会25个。城镇居民人均可支配收入15704元,农村居民人均纯收入5218元。教育局下辖11个学区,县局直属学校  所。现有小学164所,学生数为67688人;初中51所,学生数33259人;普高13所,学生数15676人;职高6所,2个附设职高部,在校生8676人;幼儿园148所,在园幼儿23450人。

二、前阶段工作回顾

(一)具体做法

1、精心组织,周密部署,工作重心向 “作风建设和教育规范管理”聚焦。成立了以翁冲云局长为组长的“作风建设暨教育规范管理”领导小组,并设立教育规范管理领导小组办公室,由陈益杰副局长兼任办公室主任。设立八大专业工作组,教育局分管领导任组长,相关职能科室长为副组长,由相关专业人员组成专业组,参与《方案》、《规范》、《标准》的制订修改,负责辅导、督查、评估工作。同时,专设督查组,由政府教育督导室副主任谢用城任组长,抽调相关科室人员进行不定期的明查暗访与督查。

2、统筹协调,有机整合,教育检查评估项目统一规划。浙江省委、省政府决定开展“作风建设年”活动,温州市教育局确定全市教育系统为“教师素质年”,我局将“作风建设”与“教育规范管理”有机结合,紧紧围绕“三次跨越”深化“三比三不比”思想大讨论活动,同时开展局机关、学区工作人员“转作风,促规范”暨“百名干部蹲基层”行动,努力推进教育系统“作风建设暨教育规范管理”向纵深挺进,走内涵发展之路。

统筹兼顾,把所有的评估检查纳入教育规范管理的范畴。各条线、各职能科室的检查评估在年初报教育局局长办公会议研究确定,根据需要将其列入项目。并要求提交该项目的实施方案、操作规程、量化办法以融入教育规范管理评估系列,减少重复检查、评估,整合为一次性评估考核,通盘考虑。

3、出台方案,制订标准,教育规范管理评估梯度推进。出台永嘉县教育局“作风建设暨教育规范管理”工作实施方案,制定《永嘉县中小学教育管理规范》八个方面二十条规定,通过“三上三下”的讨论修订,形成了《永嘉县义务教育阶段教育规范管理综合评价标准》(试行)(分一级、二级、三级指标共30项)、《永嘉县普通高中规范管理综合评价标准》(试行)(分一级、二级、三级指标30项)、《永嘉县职业高中规范管理综合评价标准》(试行)(分一级、二级、三级指标32项)。教育局对全县中小学进行分年度分级别进行评估考核,在两年时间内县局负责对全县12个班级以上的完小、乡镇中小学和县直学校进行考核评估,学区负责对其它学校组织考核评估。盘活教育资源,激活创建机制,宏观控制合格、优良比率,开展创优进位活动,进行梯度、回旋式推进。

4、注重培训,统一行动,教育行政走向基层服务学校。局党委把“作风建设暨教育规范管理”工作列入重要议事日程,多次专题研究,并作出阶段部署,将3月份作为“作风建设和教育规范管理”培训月,4月份为机关干部分片蹲点指导月,五月份为整改督查月,六月份为阶段经验(现场会)交流月。

翁冲云局长在开学动员大会上作了“加强教育规范管理,促进科学和谐发展”的重要报告;3月1日,陈益杰副局长组织局机关中层副职以上干部对《方案》、《标准》、《工作手册》等进行讨论修订,征求各科室意见;3月9日,召开“教育规范管理”研讨会,对《方案》、《教育管理规范》、《标准》、《工作手册》等进行解读与探讨,并征求了与会的学区主任和直属学校校长的意见;3月16日,在外国语实验小学召开了“作风建设和教育规范管理”培训会,市教育局督导处万小峰副处长、平阳县教育局谢作黎副局长对中小学校长和局机关干部及学区工作人员进行了培训辅导,各专业组组长分别对教育管理规范的八个方面内容进行了解读,同时,再次征询基层中小学学校的意见;在3月28日召开的“转作风,促规范”暨“百名干部蹲基层”行动大会上,翁冲云局长号召局机关干部、学区人员立即行动起来,走出办公室蹲点联系到学校,一要把教育政策、教育教学改革信息、教育教学管理工作经验带到学校去;二要在基层学校体验工作与生活,磨炼自己,提高自我;三要按照《永嘉县教育局机关、学区工作人员挂钩联系学校职责》的有关要求,做好挂钩联系学校工作,并使所挂学校的办学水平有较大的提高。

5、领导垂范,上下同心,领导作风从行政决策向基层服务转轨。局领导率先垂范,在“百名干部蹲基层”行动中,每位领导走出机关到基层,入学校,访校情,解难题;入课堂,听课、评课,引教改;融生活,听心声,体验农村教育、教学改革的甜酸苦辣;议规划,谋发展,为学校建设商对策;摆事实,查问题,边整边改促提高;局长带头蹲基层,班子成员分头跟,分一线,包一片,蹲一点,“点线面”结合并头齐进,线上工作抓思路,垂直管理到基层,片上工作抓协调,落责任,点上工作抓创新出特色。

翁冲云局长深入挂钩的乌牛学区进行调研指导,到乌牛二中督查作风建设与教育规范管理工作的贯彻落实情况,在乌牛镇中心小学蹲点指导,与班子成员一起探讨如何转变工作作风进行双边交流,要求领导干部要身体力行,率先垂范。课间,同教师座谈,倾听教师的心声,了解新课程改革和素质教育在农村乡镇的实施情况,听取教师对作风建设暨教育规范管理的认识和建议。座谈中,当了解到局长原曾也是教师,大家倍感亲切,翁局指出:教师要树立大家风范,为人师表,在现阶段更要把学生看成朋友、亲人,体现教师的亲和力。我们教育的对象是学生,管理的对象也是学生,一切教育教学活动都要体现“以生为本”。学校领导的作风,教师的教风,学生的学风关系到一所学校教育的成败,因此,我们必须要真抓,抓实,抓出成效。同时,翁局还解决了该校师生生活上所存在的实际困难问题。

3月下旬以来,局领导共有22人次到17个乡镇、10所初中、23所小学调研,并在7所挂钩联系学校蹲点指导,其他100多名局机关与学区工作人员也都纷纷下校调研,对推进学校的规范化管理起到了积极的推进与指导作用。

6、及时反馈,环环相扣,教育规范管理的触角向教育管理过程、环节延伸。按照工作行事历的安排,我们于4月28日召开了教育系统作风建设暨教育规范管理阶段性工作汇报(推进)会。11个学区主任对前阶段学区层面如何贯彻落实《方案》、《规范》、《标准》、《工作手册》等工作进展情况与所辖中小学在教育规范管理活动开展以来所取得的阶段性成效及所存在的问题、困难进行了汇报,其它县直学校的阶段性工作汇报材料汇编成册进行书面交流。教育局所有领导下片蹲点、督查调研的情况向大会作了剖析汇报,对下阶段工作起到推动作用。翁冲云局长在听取学区及分管局长的工作汇报后,充分肯定了前阶段工作所取得的成绩,指出所存在的问题,提出下阶段工作的任务。同时提出教育规范管理要重过程、重落实、重提高,要脚踏实地一步一个脚印做好工作,才能扎实有效地把教育规范管理推向深入。

(二)初见成效

1、创新载体,营造宣传氛围,形成社会共识。我们在永嘉教育网上开辟了《教育规范管理》专栏,编发《永嘉教育信息》,并通过《教育信息报》、《今日永嘉》、永嘉电视台、永嘉广播电台、永嘉网等媒体对我们的活动进行报道。建立全县教育规范管理信息联络员队伍,还编印《全县教育系统“作风建设暨教育规范管理”活动简报》,及时报送工作动态,为领导决策提供参考信息。罗浮中学、永嘉电大等单位也编印了作风建设和教育规范管理活动简报,形成了上下互动,横向交流学习的良好态势。为开展活动营造了浓厚的宣传氛围,不但在本系统内达成共识,还在全社会产生了深远的影响。

2、通过培训学习,干部职工的依法治教(校)意识不断增强。

我们采取集中和分散结合的方式开展一级抓一级、层层抓落实的培训活动。从局机关到学校进行了全方位的培训学习,普遍提高了教育政策水平、教育行政能力、教育教学管理能力,提升了教师内在的综合素质,增强了法律意识和依法执教的观念,端正了办学思想,树立了正确的教育观和质量观,加快了依法治校进程。

3、建章立制,理顺关系,教育工作步上正规化、制度化轨道。动员大会后,全县各地迅速行动起来,把县局的精神贯彻到所有的教师,形成了校校建制度,处处抓管理,人人促规范的良好格局。如碧莲学区动员会议以来,已经有3所学校召开了教代会,制订并通过了学校管理规章制度,充分发挥了教职员民主管理学校的主人翁精神和参政议政能力。岩坦学区还组织了校长到平阳学习取经,吸取他人的成功经验。各级各类学校通过不同的方式对相关制度进行修订、梳理、完善,沙头学区利用这个机会,重新修订学区工作职能,对照教育管理规范的八项规定的内容重新修订了学区工作人员岗位职责,制订一系列配套的规章制度,根据教育局相关科室的职能,对学区工作人员进行新的分工,进一步理顺了关系。

4、通过素质提升工程,教师队伍不断优化。开展后备干部和名师名校长研修班培训学习,举办了以“骨干、引领、竞争、提升”为主题的永嘉县首届名师名校长论坛,培养了一大批的骨干力量;利用沿江发达地区的办学优势,进行教育资源互补,开展结对帮扶活动,把先进的教育理念向农村山区学校辐射;通过教育局机关、学区工作人员“百名干部蹲基层”行动,把科学的教育管理方法、先进的教育教学理念、现代的教育信息技术和教学手段直接有效地向蹲点学校输送。以“校本教研”为中心的教研活动在中小学校普遍推行,学校的教育科研水平不断提升。

5、立竿见影,学校“三风”“二容”明显改观。通过督查指导,强化管理,局领导的表率作用,各级各类学校的领导作风、教师的教风、学生的学风(三风)起了明显的变化,学校的校园环境、班级的班容班貌(二容)焕然一新。因此,管理出成效、管理出质量,的确是没有规矩不成方圆。在“平安校园”、“德育规范校”、“特色学校”、“中小学生日常行为规范达标”、“绿色学校”、“红领巾示范学校”、“家长教育学校”、“法制学校”、“少年税校”等活动的创建中,加强了学生核心价值观、民族精神、理想信念、公民道德、民主法制、心理健康等教育,为培养社会主义“四有”新人开辟了新途径。

(三)存在的问题

由于永嘉县情悬殊,区域差别很大,造成发展不均衡,教育规范管理进展也拉开了距离。个别单位领导思想认识不到位,在实际工作中存在扯皮推诿现象,工作进展慢,成效差。有些学区、学校工作机制和责任追究机制不健全,在管理上存在严重的缺位现象。个别教师仍存在变相体罚学生现象,不尊重学生人格。一些学校校园文化教育功能缺失,校园文化建设不如人意,环境育人的观念淡薄。部分学校环境卫生不尽人意,学生的行为养成教育未到位,有些学生行为举止不文明。安全教育的意识已经形成,但安全措施和安全防范未到位等。这些问题的存在有待于下阶段要加大督查力度,进一步整改。

三、下阶段工作打算。

 (一)进一步完善规章制度。要求各科室、学区,各级各类学校把制度建设工作摆上重要议事日程,落实责任,分工协作,梳理、完善好所有制度,并装订成册,相关学校的规章制度要提交教代会通过后付之实施。

(二)进一步开展督查、整改工作。通过明查暗访和拍照摄像等形式进行定期或不定期督查,掌握动态,查找问题,查找解决问题的办法,并要求进行限期整改;寻找亮点,树立典型。

 (三)召开现场会,交流经验。在总结前阶段工作的基础上,推荐典型单位进行交流,推广成功经验,互相学习。

 (四)对照检查,逐项落实。对照规范、方案、标准、手册的要求,从易到难,逐项落实,按照工作行事历的安排,有序进落实好下阶段工作。

  (五)开展自查自纠,进行督导评估。此项工作安排在下学期进行。

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