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关于我

尤明楚,教管本科,小教高级职称。系永嘉县第八届人大代表,曾获省、市、县各类先进10多次。曾兼任《中国基础教育论文大典》、《全国中小学校长治学名言大典》特邀编辑,兼任《学校管理通论》、《现代教育文集》编委,《蓓蕾》系列丛书副主编等。

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规范教育管理,促进学校发展  

2007-05-02 22:25:46|  分类: 经验交流 |  标签: |举报 |字号 订阅

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         ——永嘉县教育局开展“教育规范管理年”活动阶段小结

 永嘉县区域面积2674平方公里,总人口90.11万,乡镇38个,行政村906个、居委会25个。教育局下辖学区11个,现有小学164所,学生67688人;初中51所,学生33259人;普高13所,学生15676人;职高6所,附设职高部2个,学生8676人;幼儿园148所,幼儿23450人,特教学校2所,学生207人。

我县农村山区学校占多数,校网分散,区域差别较大,致使教育发展不均衡。“十五”以来,我县教育进入“大投入,大建设,大发展”时期,学校建设有了长足发展,义务教育阶段适龄儿童入学问题已经解决。随着经济社会的迅猛发展,人们对优质教育资源的需求日益增强。因此,我们不但要加快优质教育资源建设步伐,还要加大对薄弱学校建设与帮扶的力度,以缩小城乡差距、区域差距、校际差距。2007年,为加强教育规范化管理,提高办学水平,我局开展“教育规范管理年”活动,决心用两年时间把80%以上的中小学创建成教育规范管理合格学校,其中30%左右的中小学创建成教育规范管理优良学校,逐步减少不合格学校,以满足人民群众对优质教育资源的需求。现将教育规范化管理工作开展情况简要汇报如下:

一、起步工作

(一)精心组织,周密部署

2007年,全省上下开展“作风建设年”活动,市局开展“教师素质年”活动,我局按照“作风建设年”、“教师素质年”的要求,确定为“教育规范管理年”。

1、组建机构。局党委多次专题研究教育规范化管理工作,成立以翁冲云局长为组长的“作风建设暨教育规范管理年”活动领导小组,并设立教育规范管理领导小组办公室,由陈益杰副局长兼任办公室主任。组建八大专业工作组,分别参与《实施方案》、《管理规范》、《评价标准》、《工作手册》的修改制订,负责辅导、督查、评估工作。专设督查组,进行不定期的明查暗访与督导工作。

2、培训研讨。2月26日,我局召开春季开学暨教育规范管理年动员大会,翁冲云局长作了“加强教育规范管理,促进科学和谐发展”的动员报告,“教育规范管理年”活动正式启动。3月1日,陈益杰副局长组织召开局机关中层副职以上干部学习讨论会,对《实施方案》、《管理规范》、《评价标准》、《工作手册》的相关内容进行讨论修订,印发“永嘉县中小学教育规范管理综合评估标准(讨论稿)征求意见表”(下称征求意见表),以征求科室意见;3月9日,召开“教育规范管理”研讨会,对《实施方案》、《管理规范》、《评价标准》、《工作手册》等进行解读与探讨,再次印发《征求意见表》,征求学区主任和直属学校校长建议;3月16日,在外国语实验小学召开了“作风建设和教育规范管理”培训会,市教育局督导处万小峰副处长、平阳县教育局谢作黎副局长对中小学校长、局机关干部和学区工作人员进行了培训辅导,翁志奔、陈伟峰副局长及原教研室主任徐耘天分别对教育管理规范的八个方面内容进行了辅导,同时,第三次印发《征求意见表》征询基层中小学校长意见;我们按照每次反馈意见,择优筛选后,进行修改。3月28日召开“转作风,促规范”暨“百名干部蹲基层”行动大会,正式出台《永嘉县教育局“作风建设暨教育规范管理年”活动工作实施方案》,制定《永嘉县中小学教育管理规范》八个方面二十条规定,通过“三上三下”的讨论修订,形成了《永嘉县义务教育阶段教育规范管理综合评价标准》(试行)(分一级、二级、三级指标共30项)、《永嘉县普通高中规范管理综合评价标准》(试行)(分一级、二级、三级指标30项)、《永嘉县职业高中规范管理综合评价标准》(试行)(分一级、二级、三级指标32项)。

3、统一规范。规范教育评估考核与检查。为减少对学校评估、考核、检查次数,将有关的评估、考核、检查项目纳入教育规范化管理范畴(上级文件规定的项目例外)。各条线及职能科室的检查评估项目报局长办公会议研究确定后,列入教育规范管理综合评估考核。并提交该项目的实施方案、操作规程、量化办法。

4、落实目标。明确任务,突出中心。二月份为宣传动员月,三月份为“教育规范管理”培训月,四月份为机关干部分片蹲点指导月,五月份为整改督查月,六月份为经验(现场会)交流月,十一月份为学区学校自查自评月,十二月份为全县综合评估考核月。

激活创建机制,宏观调控合格、优良比率,开展创优进位活动,进行梯度、回旋式推进。

(二)调研总结,整改提高

及时反馈,环环相扣,教育规范管理的触角向教育管理过程延伸。按照工作行事历的安排, 4月28日召开了教育规范管理阶段工作汇报(推进)会。11个学区主任分别对贯彻落实《方案》、《规范》、《标准》、《工作手册》等工作进展情况作了专题汇报,总结了前阶段工作中所取得的成绩。通过规范化管理,学区、学校的规章制度更趋完善,岗位职责更加明确,进一步理顺了工作关系。大部分学校已召开教代会,通过了学校的规章制度,充分发挥教职员工在民主管理学校中的作用,增强了主人翁意识。各个学区分别召开培训学习会,提高学校领导、中层干部及骨干教师的业务水平、管理能力。同时,也客观地分析了存在问题的成因,提出了工作中的实际困难和对策。县局各直属学校的教育规范管理前阶段工作开展与落实情况进行了书面交流,编印了《永嘉县教育局教育规范管理工作阶段性总结》汇报材料。

教育局领导下片蹲点、督查调研的情况向大会进行剖析。每位领导从不同的角度,概括总结下片蹲点、督查调研过程中发现的闪光点,充分肯定各学区、学校前阶段工作的实绩。并对照教育相关的方针政策、教育规范化管理有关规定,深入浅出地剖析了存在的问题,实事求是地提出整改意见和工作措施。

(三)创新载体,营造氛围

永嘉教育网开辟了《教育规范管理》专栏,并通过《教育信息报》、《今日永嘉》、永嘉电视台、永嘉广播电台、永嘉网、互联网视频播客等媒体对我们的活动进行了报道。建立了全县教育规范管理信息联络员队伍,编印了《全县教育系统“作风建设暨教育规范管理”活动简报》和《永嘉教育信息》,及时报送工作动态,为领导决策提供参考信息。罗浮中学、永嘉电大等单位也编印了作风建设和教育规范管理活动简报,形成了上下互动,横向交流学习的良好态势。为开展活动营造了浓厚的宣传氛围,不但在本系统内达成共识,在全社会也产生了深远的影响。

二、初步成效

(一)增强意识,转变观念

 进一步贯彻落实“两全”方针,加快了教育规范化管理步伐。我们采取集中和分散结合的方式开展一级抓一级、层层抓落实的全方位培训活动,普遍提高了广大干部教师的教育政策水平、教育行政能力、教育教学管理能力,提升了教师内在的综合素质,增强了法律意识和依法执教的观念,端正了办学思想,树立了正确的教育观和质量观。出现了广大机关干部、学区工作人员、学校领导与广大教职员工凝心聚力抓管理,一心一意促规范,为创教育规范管理合格、优良学校而努力工作的大好局面。

(二)依法治教,规范办学

贯彻执行新修订的《中华人民共和国义务教育法》,有力地推进了依法行政、依法治校(教)、依法办学工作进程。乱办学行为得到了遏制,无出现乱收费和办重点班现象,办学行为趋向规范化、法制化。国家、地方、学校三级课程体系在课程改革中逐步完善,通过督查调研,课程设置及开齐开足情况基本上符合要求,“一减负两确保”文件精神普遍得到落实,阳光体育行动正在启动。义务教育阶段适龄儿童就近免试入学原则得到进一步落实,中、高考及中小学招生工作步上 “阳光招生”政策轨道,高中招生“三限”政策不折不扣地执行。各级各类学校普遍召开“两会”(教代会、工代会),发挥了教职员工民主管理、民主监督作用,完善了学校管理规章制度。

(三)狠抓常规,提升素质

1、教学常规进一步落实。我们始终坚持科学发展观统领中小学教育教学科研工作,始终坚持把教学规范管理作为整个管理的核心环节来抓,以教学为中心的地位进一步得到巩固,教学常规管理工作步上制度化、科学化、规范化的轨道。为全面落实教学五认真工作,建立教学评估、质量检测与分析的有效机制,出台了《永嘉县中小学教学规范管理》、《永嘉县中小学教科规范管理》评估标准(讨论)。通过教育教学科学研究与课堂教学实践活动,以课题研究、论文评比、案例评析、师徒结对、集体备课、教学观摩、说课试课、听课评课等形式进行“校本教研”活动,使学校的教育教学常规真正落实到位,学校的教育科研水平在不断提升。

2、教师队伍建设得到加强。有一名好校长就有一所好学校,有一批好教师就能提高学校的总体水平。提升队伍整体素质是推进义务教育均衡发展的重点,我们以教师进修学校为依托,举办了“首期永嘉县中小学后备干部培训班”; 3月30日我县“名师工程”第二届中青年骨干教师研修班培训仪式启动,同时,“浙江省教育学院---教师培训基地”在教师进修学校挂牌4月27日举行了首届名师名校长论坛。这些名师名校长和骨干教师在教育教学工作中起到骨干、引领作用,为教育规范化管理提供了人才保障。还利用沿江发达地区的办学优势,实施教育资源互补,开展了“2·39”结对帮扶活动(即用两年时间,将发达乡镇的39所学校与欠发达乡镇的39所基础薄弱学校进行结对),还通过省、市优秀教师支教活动,把先进的教育理念、教育教学改革信息、现代教学手段向山区农村学校辐射、输送。有效地提高教师队伍总体素质,为逐步减少薄弱学校,缩小区域间、校际间的差距提供保障。

搭建平台,开拓提高教师综合素质的渠道。开展教师论文评比、优质课评比、演讲比赛、教师体育节、教师艺术节、教师综合技能比赛等活动,既丰富教师的业余生活,又提高教师的业务水平和综合素质。

(四)创新方式,转变作风

1、领导作风从行政决策向服务基层转轨。局领导率先垂范,在“百名干部蹲基层”行动中,每位领导走出机关到基层,入学校,访校情,解难题;入课堂,听课、评课,引教改;融生活,听心声,体验农村教育、教学改革的甜酸苦辣;议规划,谋发展,为学校建设商对策;摆问题,查漏洞,边整边改促提高;局长带头蹲基层,班子成员分头跟,分一线,包一片,蹲一点,“点线面”结合齐头并进,线上工作抓思路,垂直管理到基层,片上工作抓协调,落责任,点上工作抓特色出亮点。

3月下旬以来,局领导共有22人次到17个乡镇、10所初中、23所小学调研,并在7所挂钩联系学校蹲点指导,其他100多名局机关与学区工作人员也都纷纷下校调研,对学校的规范化管理起到了积极的推进与指导作用。

2、建立教育规范化管理过程跟踪记录档案。一是建立教育规范管理活动大事记,每次较大活动及局领导下片蹲点调研的情况记录汇总在册。二是编印了《永嘉县教育局机关、学区工作人员挂钩联系学校工作手册》,要求蹲点工作的情况在《手册》中做好记录,年终交教育局规范管理办公室归档,并作为工作实绩的一个原始材料;三是开展督查(或明查暗访)时进行实时录像记录,以作机密材料保管(以便对照督查前后的变化)。

(五)校园文化,推陈出新

没有规矩不成方圆,管理出成效,管理出质量。4月25日, 我县10部门联手对校园周边环境进行突击检查,兵分五路,对校园周围的流动摊点、饮食摊点、书店(盗版物及不健康书籍)、网吧、台球室、棋牌室、校园周边治安情况、违章建筑等开展综合治理,对无照经营的坚决予以取缔,对存在安全隐患的要求各经营单位及时纠正,对经销过期食品、饮料和劣质文具的门店及摊点从严从重处罚,校园周边环境进一步得到净化。同时,通过内部规范化管理和督查整改,校园内环境也有明显改观。在农村学校也涌现出一大批新校园样板学校,如西源小学的新校园在教育信息报上进行了报道。学校的校园文化建设在教育规范化管理中唱起了重头戏,校刊、校报各具特色(碧莲中学、永嘉二中),校园网站各领风骚,各种校园文化节推陈出新,全县性开展的“四节”(艺术节、体育节、读书节、科技节)活动独具风格。以“平安校园”、“德育规范校”、“特色学校”、“中小学生日常行为规范达标”、“绿色学校”、“红领巾示范学校”、“家长教育学校”、“法制学校”、“少年税校”等创建活动为载体,开展了“一校一品,一校多品”的各类教育创建活动,学校的教育特色进一步深化。学生的社会主义核心价值观、民族精神、理想信念、公民道德、民主法制、心理健康等教育成效显著,为培养社会主义“四有”新人开辟了新途径。

三、下步打算

城乡差别致使教育规范化管理的进展不均衡,个别单位领导思想认识不到位,工作上存在严重的缺位现象。一些学校校园文化教育功能缺失,校园环境不如人意,学生的行为养成教育未到位,安全教育的意识已经形成,但安全措施和安全防范未到位等。这些问题的存在有待于下阶段要加大督查力度,进一步整改。

(一)抓督促检查

通过明查暗访和拍照摄像等形式继续进行不定期督查,掌握动态,查找问题,查找解决问题的办法,促进学校自纠自改。寻找亮点,发现典型。

 (二)抓建章立制

要求各科室、学区,各级各类学校把制度建设工作摆上重要议事日程,落实责任,分工协作,梳理、完善好所有制度,并装订成册,建立台帐,相关学校的规章制度要提交教代会通过后付之实施。

(三)抓整改提高

对照《方案》、《规范》、《标准》、《手册》的要求,从易到难,逐项落实,按照工作行事历的安排,有序落实好每阶段工作。对存在问题的学校要采取有效整改措施,对因领导和管理不力形成群众不满意不放心或学生及家长有意见的问题学校,要组织力量逐一会诊和指导,针对存在的突出问题,提出切实可行的措施,责令限期整改。对整改不力的,要采取行政干预,尽快改变学校管理的落后面貌,尽快步入管理规范化轨道。

(四)抓典型引路

在总结前阶段工作的基础上,继续进行督查、视导,指导学校做好教育规范化管理,把工作做得好的学校进行总结,树立典型单位进行交流,召开现场会,推广成功经验,互相学习。

(五)抓蹲点指导

 深化“百名干部蹲基层”行动计划,并进行动态管理,建立台帐,每月蹲点指导工作情况报教育规范管理办公室备案(报表格式),同时根据《挂钩联系学校工作职责》的要求认真做好手册的使用。下阶段蹲点工作要点:一是对前阶段蹲点工作情况进行梳理,未蹲点的同志抓紧落实。二是以片区为单位开展情况通报、互相交流,商量存在的重点问题,探讨整改的措施、办法,如何集中力量解决;三是按照行事历的安排继续做好挂钩联系学校下步工作。

把科学的教育管理方法、先进的教育教学理念、现代的教育信息技术和教学手段直接有效地向蹲点学校输送,帮助学校做好整改工作,努力创建教育规范管理“合格”、“优良”学校。

 (六)抓督导评估

年终组织检查组对县局直属各学校、乡镇中学、中心小学以及办学规模在12个班以上的完小进行评估检查,按照“永嘉县义务教育阶段教育规范管理综合评价标准(试行)、永嘉县普通高中学校教育规范管理综合评价标准(试行)、永嘉县职业高中教育规范管理综合评价标准(试行)”的相关指标要求,确定学校等级(优良、合格、基本合格、不合格)。办学规模在12个班以下的学校由学区负责检查,县局进行抽查。                                  

                                           永嘉县教育局教育规范管理办公室

                                                     尤明楚

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